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1 適用范圍

1.1 本預案適用于山東鼎安檢測技術(shù)有限公司、山東省煤炭技術(shù)服務(wù)有限公司（含下屬控股公司山東鼎諾節(jié)能環(huán)保服務(wù)有限公司、山東安實綠色開采技術(shù)發(fā)展有限公司）對新型冠狀病毒肺炎事件的應對和處置。

1.2 本預案依據(jù)《山東省突發(fā)事件總體應急預案》，適用于本企業(yè)。

2 風險分析

2.1 本預案所稱新型冠狀病毒肺炎是指：根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站28日凌晨發(fā)布新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第四版），具有以下病原學證據(jù)之一者：呼吸道標本或血液標本實時熒光RT-PCR檢測新型冠狀病毒核酸陽性；呼吸道標本或血液標本病毒基因測序，與已知新型冠狀病毒高度同源。

2.2 根據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第三版）》顯示，新型肺炎以發(fā)熱、乏力、干咳為主要表現(xiàn)。鼻塞、流涕等上呼吸道癥狀少見。具體如下：

（1）一般癥狀：發(fā)熱、乏力、干咳、逐漸出現(xiàn)呼吸困難，部分患者起病癥狀輕微，可無發(fā)熱。

（2）嚴重者：急性呼吸窘迫綜合征、膿毒癥休克、難以糾正的代謝性酸中毒、出凝血功能障礙。

（3）多數(shù)患者為中輕癥，預后良好，少數(shù)患者病情危重，甚至死亡。

2.3 普通感冒和新型肺炎的區(qū)別

根據(jù)國家防疫站專家李蘭娟的電視采訪資料，目前二者早期的癥狀是非常相似的，有的發(fā)燒、有的干咳，有的呼吸道癥狀，發(fā)燒以后乏力，甚至有的還有點消化道的癥狀。醫(yī)學鑒別需要咽拭子取個樣，做病毒檢測然后區(qū)分甲流、乙流還是新型冠狀病毒。

2.4 新型冠狀病毒肺炎臨床表現(xiàn)包括：

突然起病，畏寒高熱，體溫可達39℃～40℃，多伴頭痛、全身肌肉關(guān)節(jié)酸痛、極度乏力、食欲減退等全身癥狀，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不適等。

2.5 傳播途徑：

傳播方式：口腔飛沫傳播、接觸傳播（包括手污染導致的自我接種）、結(jié)膜傳染以及空氣傳播。

2.5.1 飛沫可以通過一定的距離（一般是1米）進入易感的粘膜表面。由于飛沫顆粒較大（大于5um），不會長時間懸浮在空氣中。

日常面對面說話、咳嗽、打噴嚏都可能造成飛沫傳播。如果周圍有疑似新型冠狀病毒患者，記得戴口罩并盡量保持1米的距離。口罩使用后應當正確丟棄，與患者接觸后應該用肥皂和流動水等徹底清洗雙手。

2.5.2 可通過空氣傳播的顆粒，一般直徑小于5um，能長時間遠距離散播后仍有傳染性的顆粒。通過空氣傳播的病原體也可以經(jīng)過接觸傳播。

2.5.3 接觸傳播是指病原體通過粘膜或者皮膚的直接接觸傳播。病毒可以通過血液或者帶血的體液經(jīng)過粘膜或破損的皮膚進入人體。

2.6 新型冠狀病毒肺炎的潛伏期

新型冠狀病毒肺炎的潛伏期平均在7天左右，短的在2～3天，長的10～12天。將密切接觸者醫(yī)學觀察期定為14天，并對密切接觸者進行居家醫(yī)學觀察。

通過以上分析，該傳染病隱蔽期長，發(fā)病癥狀和普通感冒有共同處，不易鑒別，癥狀變化因人而異，需要14天的觀察和醫(yī)學檢測，綜合判定風險較大。

3 組織機構(gòu)及職責

應急組織機構(gòu)由應急領(lǐng)導小組和應急辦公室組成。

3.1 應急領(lǐng)導小組

組長：張國玉

副組長：韓學海、呂學強、侯秀貞。

成員：李觀平、宋偉、劉兆平、季榮、宿文靜、安伯超、閆甫、孫豹、侯守慶、劉遵利、王文明、高俊勃、王清華。

主要工作職責：

（1）審定應急預案；

（2）全面指導應急救援工作，對重大問題進行決策；

（3）落實政府及上級單位有關(guān)應急工作的重要指令；

（4）負責組建隊伍或指定人員到現(xiàn)場參加應急救援工作，通過救援措施，控制事態(tài)發(fā)展；等待醫(yī)療救護時，做好感染人群的隔離，協(xié)助外部救援和醫(yī)療隊伍開展工作；

（5）審定對外發(fā)布和上報的事件信息；

（6）負責審定下達和解除預警信息，負責下達應急響應程序的啟動和終止指令；

（7）應急響應結(jié)束后，安排相關(guān)部門和人員進行事故調(diào)查、評估和總結(jié)。

3.2 應急辦公室

主任：侯秀貞（兼）

成員：張璐璐（主要負責聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)計、上報、存檔）、吳海濤（主要負責應急物資及辦公樓消毒）、曹修平、孟凡成、焦洪濤、李曉萌、李明慧、韓美麗、王鳳云及每個事業(yè)部每天選派一名同志。

主要工作職責：

（1）負責傳達、貫徹落實上級應急管理工作的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)及一系列文件指示精神和本單位應急領(lǐng)導小組的會議決議、有關(guān)要求等；

（2）負責應急預案的管理工作，收集信息并做好上報工作；

（3）負責應急資金計劃的制定和應急項目的審批；

（4）負責應急物資的儲備、使用、登記，應急物資的定期檢查、定期消毒等。

4 監(jiān)測與預警

4.1 風險監(jiān)測

4.1.1 工作職責

應急辦公室負責本單位新型冠狀病毒肺炎風險監(jiān)測工作。

發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病例后, 疑似病例所在部門負責人立即向應急辦公室主任匯報，應急辦公室根據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，向應急領(lǐng)導小組匯報，發(fā)布預警通報，通知各部門作好應急準備。

各部門每天定時向應急辦公室匯報本部門疫情情況（是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況），如出現(xiàn)疑似病人由應急辦公室聯(lián)系醫(yī)院進行甄別和處置。應急辦公室記錄好公司人員每日的體溫測量情況及各部門的疫情情況并及時做好存檔工作。

4.1.2 監(jiān)測方法

4.1.2.1 判定疑似病人主要通過詢問其是否有以下幾項接觸史。

1）可疑暴露者是指暴露于新型冠狀病毒檢測陽性的野生動物、物品和環(huán)境，而且暴露的時候未采取有效防護（如戴口罩）。

2）密切接觸者是指與可疑感染者或確診感染者有過如下接觸情形之一：

與病例共同居住、學習、工作或其他有密切接觸的人員；

診療、護理、探視病例時未采取有效防護措施的醫(yī)護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員；

病例同病室的其他患者及陪護人員；

與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員；

現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認為符合條件的人員。

3）對于密切接觸者，需要在家進行醫(yī)學觀察。不要上班不要隨便外出，做好自我身體狀況觀察，定期接受社區(qū)醫(yī)生隨訪。

4.1.2.2 注意通過以下幾項區(qū)分新型冠狀病毒肺炎和普通疾?。?/span>

1）新型冠狀病毒肺炎以發(fā)熱、乏力、干咳等為主要表現(xiàn)，并會出現(xiàn)肺炎。但早期肺炎可能不發(fā)熱，僅有畏寒和呼吸道感染癥狀，但CT會顯示有肺炎現(xiàn)象。

2）流感以高熱、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等為主要表現(xiàn)，有時也可引起肺炎，但不常見。

3）普通感冒以鼻塞、流鼻涕為主要表現(xiàn)，多數(shù)患者癥狀較輕，一般不引起肺炎癥狀。

4.1.2.3 觀察以下這些體征和癥狀：

1）發(fā)燒。每天兩次測量的體溫。

2) 咳嗽。

3) 呼吸短促或呼吸困難。

4) 其他需要注意的早期癥狀包括畏寒、身體疼痛、咽喉痛、頭痛、腹瀉、惡心/嘔吐和流鼻涕。

5) 如果出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀，在單位的員工，及時向部門、單位負責人報告，負責人報告應急辦公室后，統(tǒng)一聯(lián)系醫(yī)生，到指定醫(yī)療部門進行排查、診治。未在單位的員工，一旦出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀，請馬上到就近的定點醫(yī)院就醫(yī)；特別是有武漢居住史、近期到過武漢的，或與疑似和確診病人有過接觸的，請務(wù)必及時與駐地醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，如有疑惑，請撥打12345專線咨詢。做好主動隔離，暫時不要上班不要外出，觀察自我身體狀況，積極配合醫(yī)療機構(gòu)采取的調(diào)查、隔離和消毒等處置措施。

如果發(fā)熱超過38.5℃，同時有以下三種情況之一，1）伴有呼吸困難、明顯的胸悶氣喘；2）接觸過新型肺炎或可疑新型肺炎的病人；3）本身就有高血壓、心臟病等心腦肝肺腎等基礎(chǔ)疾病的病人。及時到醫(yī)院就診，必要時在醫(yī)院隔離處理。

4.2 預警信息發(fā)布

應急辦公室主任接到疑似病人的預警信息后，上報應急領(lǐng)導小組組長，應急領(lǐng)導小組結(jié)合醫(yī)院診斷結(jié)果，研判可能造成的后果，綜合判斷情況的緊急程度，確定預警級別。由應急辦公室采用電話、微信/企業(yè)微信平臺、短信等方式發(fā)布預警信息，預警信息包括可能發(fā)生事件時間、地點、可能影響的范圍以及應采取的措施等。

4.3 預警行動

相關(guān)人員接到預警信息后進入待命狀態(tài)，做好應急響應準備。

4.4 預警調(diào)整和結(jié)束

應急辦公室根據(jù)急性傳染病事件的變化情況，報請應急領(lǐng)導小組批準后，發(fā)布調(diào)整或解除預警信息通知。

5 應急響應

5.1 信息報告

5.1.1 發(fā)生新型冠狀病毒肺炎事件后，單位負責人應立即向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。

5.1.2 發(fā)生新型冠狀病毒肺炎事件后，在應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，按照分工，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。

5.1.3 報告內(nèi)容：新型冠狀病毒肺炎名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、聯(lián)系人及通訊方式。并盡可能提供以下信息：新型冠狀病毒肺炎的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和分布及可能發(fā)展趨勢。

5.2 應急處置措施

5.2.1發(fā)現(xiàn)傳染病人、疑似病人時，應急處置措施主要包括：

（1）發(fā)現(xiàn)傳染病人、疑似傳染病人時，必須在2小時以內(nèi)報告，并向當?shù)匦l(wèi)生主管部門、疾病控制中心報告。

（2）對傳染病人、疑似傳染病人在做好自身保護的前提下，應及時將其送往醫(yī)療急救中心（醫(yī)療部門）進行救治。發(fā)現(xiàn)人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現(xiàn)場附近把守，防止人員進出，等待救護人員的到來。

（3）對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，做好消毒處理，必要時請疾病控制中心進行專業(yè)消毒。對發(fā)生確診或可疑病人的疫區(qū)、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化學消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋（2米以下），防止二次傳播。

（4）與傳染病人或疑似病人密切接觸者，應隔離進行臨床觀察。對需觀察隔離的員工設(shè)置專門的隔離區(qū)，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給。食堂采買要避開病毒源，保證食品的安全性。

（5）對易感人群應采取應急接種，預防性用藥，群體防護措施。需要進行隔離的病人、疑似病人和密切接觸者，應主動配合有關(guān)衛(wèi)生部門采取醫(yī)療措施。

（6）照顧患者時應佩戴口罩防護服等，口罩用后應統(tǒng)一回收處理，與患者接觸后應用肥皂等徹底清洗雙手。

（7）充分考慮發(fā)生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調(diào)配人力資源，保證正常生活、工作秩序。

（8）及時公布本次發(fā)生疾病的傳播方式，傳播規(guī)律，有效的預防方法，如何正確對待，使廣大員工進一步了解相關(guān)疾病的預防知識。以消除恐懼心理，穩(wěn)定情緒，保證正常生產(chǎn)、生活秩序。

（9）除公務(wù)外，禁止非本單位人員乘坐本公司車輛，隨時對公司車輛進行消毒。根據(jù)需要派出專用車輛參加救援工作。

5.2.2 未出現(xiàn)傳染病人、疑似病人時，應急處置措施主要包括：

（1）號召全體人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，保持辦公、生活場所的衛(wèi)生。

（2）控制人員出入，同時對出入人員進行健康狀況檢查，發(fā)現(xiàn)疑似急性傳染病人員立即隔離觀察。在公司門口設(shè)立體溫檢查點，進出人員進行體溫檢查。尤其是對外來訪問人員檢查體溫，發(fā)放口罩，并進行登記。

（3）消毒滅菌。對公司辦公區(qū)、會議室、食堂、宿舍等進行消毒，定時打開門窗自然通風，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。室內(nèi)禁止長期露天堆放垃圾，垃圾桶及時清理垃圾。

（4）住宿時，保持房內(nèi)整潔，盡量與人保持一米遠的距離，戴好口罩，做好通風；在隔離期間，注意多飲水。

（5）加強食堂衛(wèi)生管理，先洗手后用餐，服務(wù)人員使用口罩。采用分餐進食，避免人員密集。餐廳每日消毒1次，餐桌椅使用后進行消毒。餐具用品開水浸泡消毒。廚房保持清潔干燥，嚴禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食。建議營養(yǎng)配餐，清淡適口。

（6）衛(wèi)生間使用完畢之后，做好消毒和通風。加強衛(wèi)生管理，保持廁所清潔衛(wèi)生。每天清潔所有「高頻接觸」的物體表面，如桌面、門把手、洗手間、手機、電腦、鍵盤等。另外，清潔可能帶血、體液、分泌物、排泄物的任何表面。

（7）每天上午上班前和下午下班前測量員工體溫。出現(xiàn)發(fā)熱人員，伴有全身不適癥狀，服用退熱藥物，并進行隔離觀察。

5.3 擴大響應

在當前應急措施難以應對、可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失時，應及時調(diào)整響應級別，請求支援，同時充分尋求政府或救援機構(gòu)的支援。

5.4　應急結(jié)束

在公司范圍內(nèi)，應隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場所已消毒；且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，應急領(lǐng)導小組組長根據(jù)上級統(tǒng)一部署，宣布本次新型冠狀病毒肺炎事件應急響應結(jié)束。

6　后期處置

6.1　應急響應結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復工作。

6.2　財務(wù)中心負責牽頭核算發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。

6.3　應急領(lǐng)導小組及時、準確查明傳染病疫情的原因，深刻吸取事故教訓，制定防范措施，落實責任制，防止類似事件發(fā)生。

6.4　應急辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結(jié)，提出改進意見和建議。

7　應急保障

7.1　應急隊伍

由應急領(lǐng)導小組組建現(xiàn)場應急救援隊伍，保障員工安全。

7.2　應急物資與裝備

應急辦公室組織儲備適量的應急防護設(shè)施，如防護手套、口罩、消毒液、紅外線溫度儀等，標定應急車輛，應急期間優(yōu)先保障應急需要。

7.3　通信與信息

通訊聯(lián)絡(luò)通過電話、手機進行，保證及時救助。

7.4　應急通訊